Автор: Амброзяк Наталья, юрист
Как же Гоструда находит «потенциальных нарушителей»?
Если мы говорим об инспекционных посещениях и невыездных инспектированиях, то достаточно взглянуть на перечень оснований для их проведения. Он предусмотрен в п. 5 Порядка № 295. Также не забываем об информационном обмене между ГФСУ, ПФУ и Гоструда в соответствии с Порядком № 11-1.
Кстати, для того, чтобы минимизировать риск попадания в план проверок Гоструда на 2020 год по вопросам охраны труда, промбезопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, горного надзора, рекомендуем ознакомиться с критериями рисковости, утвержденными постановлением КМУ от 06.02.2019 г. № 223.
И все же в этом тематическом номере мы разберемся с попаданием под наиболее болезненные для работодателя меры контроля — инспекционные посещения.
Откуда информация?
Итак, среди самых «горячих» источников, провоцирующих инспектирования:
1) жалоба работника о нарушении в отношении него трудового законодательства;
2) жалоба физлица по поводу нарушения в отношении него правил оформления трудовых отношений*;
* Подробнее о проверках на основании жалоб см. на с. 7 этого номера.
3) сообщение от правоохранительных органов о нарушении трудового законодательства;
4) сообщение должностных лиц контролирующих органов о выявленных в ходе проведения ими контрольных полномочий признаков нарушения законодательства о труде;
5) информирование со стороны Гостата, ГФС, ПФУ, профсоюзов (по поводу нарушений в отношении членов союза).
Теперь о том, что касается информационного обмена между ГФСУ, ПФУ и Гоструда.
Во-первых, наличие тех или иных признаков не означает, что к вам непременно придут с инспектированием. Однако такая вероятность повышается.
Во-вторых, если сравнить перечни информации, установленные в Порядках № 295 и № 11-1, выясняется одна очень интересная деталь: эти перечни отличаются.
Разница видна, как говорится, невооруженным глазом (см. в таблице).
Информация, передаваемая ПФУ для Гоструда
Информация от ПФУ для Гоструда передается о работодателях (страховщиках): |
|
у которых в отношении работников отсутствует уведомление о приеме на работу |
у которых в отчетном периоде отражено начало трудовых отношений, но уведомление о приеме на работу не направлено |
которые начисляют заработную плату меньше минимальной |
которые начисляют зарплату ниже минзарплаты по основному месту работы (кроме тех, кто в отчетности заполнил признак «неполное рабочее время» и начал и завершил трудовые отношения в отчетном периоде) |
у которых в течение месяца количество работников, работающих на условиях неполного рабочего дня, увеличилось на 20 % и более |
которые в отчетном месяце увеличили на 20 % и более количество застрахованных лиц с признаком «неполное рабочее время» |
у которых в отношении работников отсутствуют начисления заработной платы в отчетном месяце (отпуск без сохранения заработной платы без соблюдения требований КЗоТ и Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР) |
которые в отчетном месяце предоставили сведения о застрахованных лицах (т. е. работниках), находившихся в отпуске «за свой счет» более установленной законом продолжительности, и которым зарплата не начислялась |
у которых в течение года не проводилась индексация заработной платы или сумма повышения зарплаты меньше суммы начисленной индексации |
у которых в течение года показатели количества застрахованных лиц (т. е. работников) и общей суммы зарплаты не менялись |
у которых 30 % и более «наемников» работают на условиях ГПД |
у которых количество застрахованных лиц (т. е. работников), работающих на условиях ГПД, больше, чем численность штатных работников в отчетном месяце, и/или их количество значительно увеличилось по сравнению с предыдущим отчетным месяцем* |
* Расчеты «допустимого» количества ГПДшников здесь разные. Например, у вас в штате 4 сотрудника. Вы хотите заключить 1 ГПД. Если руководствоваться Порядком № 295, то есть все основания сообщать о вас Гоструда. Если же использовать Порядок № 11-1, то оснований передавать о вас информацию нет. Ведь в этом случае количество ГПДшников не превышает количества штатных работников. |
|
с численностью 20 и более работников, у которых в течение месяца состоялось сокращение сотрудников на 10 % и более |
у которых в отчетном месяце состоялось уменьшение штатной численности работников на 10 % и более в сравнении с предыдущим отчетным месяцем |
Информация от ПФУ Гоструда передается о работниках (застрахованных лицах): |
|
которые выполняют работы (предоставляют услуги) по ГПД у одного «работодателя» более одного года |
выполняют работы (предоставляют услуги) по ГПД у одного страховщика (т. е. «работодателя») более одного года |
— |
работают по совместительству у 5 и более страховщиков (т. е. работодателей) |
Что касается налоговиков: перечень информации, которую передают органы ГФС в Гоструда, предусмотрен в п.п. 6 п. 5 Порядка № 295. Сюда попала информация о:
— фактах нарушений законодательства о труде, выявленных в ходе осуществления контрольных полномочий;
— несоответствии пропорций между количеством работников и объемами производства работодателя (выполненных работ, предоставленных услуг) средним показателям по соответствующему виду деятельности. Достаточно часто такие выводы сопровождают претензии фискалов к реальности операций.
Вспомните об их любимом аргументе: «для выполнения обязательства по договору недостаточно трудовых ресурсов». Этот аргумент на уровне ВС далеко не всегда «выстреливает». Судьи Высшей судебной инстанции в противовес приводят другие возможности привлечения человеческого ресурса (в том числе и аутстаффинг). Но такая информация вполне может стать основанием для инспекционного посещения или невыездного инспектирования;
— фактах осуществления хозяйственной деятельности без госрегистрации.
Само по себе это нарушение вызывает множество вопросов*. Особенно в том, что касается квалификации тех или иных действий в качестве хоздеятельности без регистрации. Естественно,Порядок № 295 никаких дополнительных положений по этому поводу не содержит;
* Подробнее о хоздеятельности без государственной регистрации см. в «Налоги и бухгалтерский учет», 2016, № 88, с. 33 и 2018, № 86, с. 30.
— работодателях с задолженностью по ЕСВ больше минимального страхового взноса за каждого работника.
Что делать?
С информаторами Гоструда все более-менее ясно. Но что же в таком случае делать?
Дадим несколько рекомендаций для того, чтобы свести к минимуму риск встречи с трудовыми проверяющими. Итак…
1. Одно из самых очевидных: постарайтесь жить в мире со своими сотрудниками. Именно они являются не только главным звеном, которое приносит доход, но и источником информации для Гоструда. Если возникла необходимость по каким-то причинам расстаться с работником — найдите компромисс.
2. Строго отслеживайте подачу уведомлений о принятых наемных работниках. Такая мелочь может привести к вам представителей Гоструда.
3. Переводите своих сотрудников на неполное рабочее время постепенно. Держитесь в рамках до 20 % по сравнению с предыдущим месяцем.
4. При оформлении отпуска «за свой счет» помните об ограничениях, установленных КЗоТ и Законом Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.
5. Регулярно проводите индексацию доходов* или же повышайте заработную плату.
* Как уйти от индексации, см. в «Налоги и бухгалтерский учет», 2018, № 28, с. 39.
6. Переводите сотрудников на гражданско-правовые договоры (ГПД) постепенно. Отслеживайте соотношение ГПДшников и наемных сотрудников. Оно не должно превышать 30 % от количества работников.
7. Избегайте долгоиграющих (1 год и более) и «вечных» (с автоматическим продлением срока их действия) ГПД. Дробите их. При этом желательно, чтобы между окончанием срока одного договора и началом срока следующего договора был временной разрыв.
Помните о риске скрытых трудовых отношений, а также об ответственности для физлиц за осуществление хоздеятельности без госрегистрации субъектом хозяйствования (ст. 164 КУоАП). Подробнее о ГПД читайте в «Налоги и бухгалтерский учет», 2018, № 86 и 2018, № 91, с. 20.
8. Если между физлицом-ГПДшником и хозсубъектом все-таки планируются длительные отношения — лучше отказаться от договора гражданско-правового характера.
9. Сотрудник (в том числе наемный директор), который работает по совместительству у 5 и более работодателей, повышает шансы на проведение инспектирования. По возможности, не допускайте таких ситуаций.
10. Не допускайте задолженностей по ЕСВ в размере больше минимального страхового взноса за каждого работника.
Что ж, вот и все наши рекомендации. Уверены, что они помогут вам свести к минимуму возможные встречи с трудовым инспектором. Удачи!